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贵州省“营改增”试点工作正式实施
发布时间:2013-8-24

   8月1日零时2分,我省“营改增”试点企业贵州联运快递有限公司顺利开出了全省首份货物运输业增值税专用发票。随后,贵阳铝镁设计院有限公司顺利开出了首份现代服务业增值税专用发票,贵州圆通财务管理有限责任公司顺利开出了首份“营改增”通用机打发票,贵阳市云岩区国家税务局办税服务厅成功为贵州国顺达物流有限公司代开了首张货物运输业增值税专用发票。至零时15分,全省9个市(州)及贵安新区“营改增”试点纳税人成功开出首份“营改增”发票。至零时28分,全省所有县(区)“营改增”试点纳税人也成功开出首份“营改增”发票。这表明我省“营改增”试点前期准备工作成效得以验证,由试点准备阶段转入正式运行阶段,顺利实现“营改增”新旧税制转换,标志着我省“营改增”扩大试点工作正式实施。
 
   截至7月31日,全省确认纳入“营改增”试点纳税人20091户。按试点行业划分,交通运输业13917户,占比69.27%,现代服务业6174户,占比30.73%;按纳税人类型划分,一般纳税人633户,占比3.15%,小规模纳税人19458户,占比96.85%。
 
    经初步测算,全省“营改增”试点纳税人中,96%左右的试点纳税人税负会有不同程度的下降或持平。除部分交通运输业和个别现代服务业的一般纳税人税负不同程度增加外,其余试点纳税人税负均不同程度下降。9—12月,全省试点小规模纳税人预计减税3800万元左右;原增值税一般纳税人接受应税服务,进项税额抵扣范围扩大,税负相应下降,预计减税1亿元左右。少数税负增加的纳税人随着试点工作的推进,税负增加情况也会逐渐下降。
 
    为确保8月1日我省“营改增”试点纳税人顺利开出发票,自4月份起,全省各级国税机关按照税务总局的统一部署,在全省各级党委、政府的坚强领导下,与财政、地税等部门密切配合,做了大量艰苦、扎实、细致的前期准备工作。省国税局成立试点工作领导小组,下设6个项目组,采取“倒排工期”方式,细化了160余项具体试点工作任务,建立每周召开试点工作例会制度,及时解决推进工作中的问题。在广大试点纳税人的积极参与和配合下,按时完成了调研测算、税源交接、调查确认、资格认定、信息录入、税种登记、票种核定、宣传培训、设备准备、税控器具发放、发票发售、系统升级和模拟运行等各项准备工作。6月中旬和7月上旬,省国税局先后对各市(州)国税局组织开展了“营改增”试点工作督导,了解掌握各地试点准备工作情况,及时研究、现场解决遇到的困难和问题。这些工作为“营改增”试点如期实施奠定了坚实的基础。
 
    与全国试点省市相比,我省“营改增”试点工作有一个突出特点,就是全省纳入“营改增”试点范围的纳税人主要集中在交通运输行业,该行业试点纳税人约占全部试点纳税人的70%左右,其中达到一般纳税人标准自行开具发票的纳税人占比较小,90%以上的个体运输小规模纳税人大多要通过税务机关代开方式解决发票开具问题。
 
    为适应纳税人提供应税服务的需求,进一步优化纳税服务,国税部门一方面明确代开范围、纳税人应提供的资料,简化、规范代开流程,并做好有关宣传提示;另一方面全力做好代开准备,在办税服务厅、基层国税分局以及进驻的政务中心,增设了货运专用发票代开窗口。目前,全省393个代开窗口的代开设备和所需发票已经发行、发售到位,窗口人员培训已经完成,能够确保8月1日起为试点纳税人顺利代开货运专用发票。
 
    围绕确保全省“营改增”试点纳税人9月1日起正常申报这一时点目标,省国税局将采取以下试点保障措施,做好后续试点推行工作:一是把工作重心转到对纳税人的政策解读和申报辅导上来,采取“一对一”、集中辅导等方式,开展纳税辅导和宣传培训,确保办税人员熟政策、会操作和能申报。二是建议试点纳税人在9月份首个申报期到主管国税机关办税服务厅上门申报,通过国税机关安排的专人辅导和咨询,尽快熟悉和掌握增值税的纳税申报及有关纳税申报办税事宜。三是在9月份申报征收期,在各办税服务厅配备“营改增”试点政策专家团队,为纳税人开展试点政策辅导,及时帮助纳税人解决办税中遇到的问题和困难。四是密切关注“营改增”试点纳税人税负变化情况,做好试点税收政策执行效应分析以及试点过程中的应急处理、监测分析和风险防范。